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       11月27日，《關于強化金融支持舉措助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》（以下簡稱《通知》）發(fā)布，在助力民營經(jīng)濟發(fā)展的諸多舉措中，融資擔保的作用被再次提及。

  今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是融資擔保行業(yè)發(fā)展30周年。三十載風雨兼程，融資擔保行業(yè)擔使命、促發(fā)展，從無到有、從有到優(yōu)，走過了一段非凡的發(fā)展歷程。展望未來，融資擔保行業(yè)將在護航實體經(jīng)濟高質量發(fā)展中走出一條新路徑。

  融資擔保作用日益凸顯

  《通知》第六條“優(yōu)化融資配套政策，增強民營經(jīng)濟金融承載力”中提到，健全風險分擔和補償機制。發(fā)揮國家融資擔?；痼w系引領作用，穩(wěn)定再擔保業(yè)務規(guī)模，引導各級政府性融資擔保機構合理厘定擔保費率，積極培育民營企業(yè)“首保戶”，加大對民營小微企業(yè)的融資增信支持力度。建立國家融資擔?；痫L險補償機制，鼓勵有條件的地方完善政府性融資擔保機構的資本補充和風險補償機制，進一步增強政府性融資擔保機構的增信分險作用。

  可以看到，國家融資擔保基金、政府性融資擔保機構以及功能層面的“風險分擔”作用，都是當前融資擔保行業(yè)發(fā)展的幾個關鍵要素。

  “我國形成了以中央—省級—市級多層級政府性融資擔保體系為核心，不同規(guī)模、不同屬性、不同功能機構共同發(fā)力的融資擔保體系?！敝袊谫Y擔保業(yè)協(xié)會黨委委員、副會長陳琳表示，截至2022年末，融資擔保行業(yè)機構4367家，國有機構占比提高至近六成，減量增質持續(xù)深化；融資擔保機構服務能力、管理水平和抗風險能力加快提升，持續(xù)助力社會經(jīng)濟發(fā)展需要。

  業(yè)內(nèi)人士認為，從《通知》可見，經(jīng)過多年發(fā)展，融資擔保的增信分險作用日益得到各方認可。行業(yè)在架構設計、政策配套、規(guī)范監(jiān)管等方面持續(xù)深化，尤其是國家融資擔保基金成立之后，充分發(fā)揮引領作用，各層級的擔保機構互為補充，共同在支小支農(nóng)等方面發(fā)揮積極作用。

  對于如何促進融資擔保機構支持民營經(jīng)濟發(fā)展，浙江省財政廳黨組成員、副廳長沈磊結合浙江的實踐情況稱，浙江民營經(jīng)濟發(fā)達、小微企業(yè)眾多，發(fā)展普惠金融的需求迫切。全省財政系統(tǒng)積極建立健全政府性融資擔保機構配套保障機制，推動政府性融資擔保成為解決小微和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題的重要政策性工具，財政資金“四兩撥千斤”作用充分體現(xiàn)。

  發(fā)展路徑愈加清晰

  “30年來，融資擔保行業(yè)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑愈加清晰，服務規(guī)模擴面上量，扶持政策日趨完善，守正創(chuàng)新因時而進，數(shù)字化轉型持續(xù)深化?！标惲照f，從1993年全國第一家專業(yè)擔保機構成立，到1999年發(fā)布《關于建立中小企業(yè)信用擔保體系試點的指導意見》，再到2015年《國務院關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》以及后續(xù)《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》及四項配套制度的相繼出臺，以及農(nóng)擔聯(lián)盟公司、國擔基金的成立，我國融資擔保體系歷經(jīng)探索、成長、整頓、規(guī)范發(fā)展等不同階段。

  從地方融資擔保行業(yè)的發(fā)展來看，同樣經(jīng)歷了上述不同發(fā)展階段。浙江省地方金融監(jiān)管局黨組成員、副局長潘廣恩介紹說，浙江省融資擔保行業(yè)歷經(jīng)自由發(fā)展、行業(yè)規(guī)范、依法監(jiān)管三個發(fā)展階段，逐步走向成熟。目前，在監(jiān)管制度、組織機構、擔保服務等方面體系化建設取得了顯著成果，為推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

  作為中國第一家專業(yè)擔保機構，中國投融資擔保股份有限公司（以下簡稱“中投?！保┮娮C了行業(yè)從無到有、從曲折探索到蓬勃發(fā)展的過程。中投保黨委書記、董事長鄧星斌表示，中投保的30年是持續(xù)創(chuàng)新、改革而生的30年。進入新發(fā)展階段，中投保將主動融入國家戰(zhàn)略，用專業(yè)化服務守護更多小微“三農(nóng)”的希望和夢想，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展貢獻擔保力量。

  浙江省擔保集團黨委書記、董事長應朝暉表示，要堅持因地制宜助推全省政府性融資擔保機構體系改革，以“協(xié)同管理”和“服務賦能”提升市縣擔保機構發(fā)展質量，在服務重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得成效。據(jù)了解，浙江擔保立足當?shù)貙嶋H，堅持做小、做散、做普惠，通過深化體系改革，已形成了較為緊密的擔保體系，注重政銀擔多方共贏，近年來業(yè)務發(fā)展進入“快車道”。

  “行業(yè)經(jīng)過了30年的砥礪奮進，又在黨的二十大精神引領下起航，始終保持著服務實體經(jīng)濟、扶持中小微企業(yè)的初心?！鄙钲趽＜瘓F黨委副書記、總經(jīng)理溫衛(wèi)民說，“新時代蘊含著新機遇、新挑戰(zhàn)，也提出了新要求，融資擔保行業(yè)要有新理念、新模式、新作為，在政策引導和市場需求下不斷開拓創(chuàng)新，在實踐探索中明晰戰(zhàn)略路徑，加快強化融資擔保的生產(chǎn)力，穩(wěn)步提升金融服務實體經(jīng)濟質效，為實體經(jīng)濟高質量發(fā)展提供更有力的支持。”

  堅持聚焦主責主業(yè)

  對于新征程上融資擔保行業(yè)如何高質量發(fā)展，陳琳表示，當前，全國融資擔保行業(yè)要認真貫徹落實中央金融工作會議精神，主動擁抱監(jiān)管，防范化解金融風險，提高服務能力，加快構建政府性融資擔保體系，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融五篇大文章，大力推動融資擔保行業(yè)和實體經(jīng)濟高質量發(fā)展，為建設金融強國貢獻力量。各類融資擔保機構要找準角色定位，針對在獲客、區(qū)域、行業(yè)、資產(chǎn)和資金方面存在的比較優(yōu)勢和經(jīng)營特點，深化融資擔保機構協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)模效應，更好發(fā)揮融資擔保業(yè)金融“穩(wěn)定器”作用。

  據(jù)了解，各地融資擔保行業(yè)聚焦主責主業(yè)，結合自身特色，展現(xiàn)融資擔保的新作為。國家農(nóng)業(yè)信貸擔保聯(lián)盟黨委書記李若云表示，全國農(nóng)擔體系成立以來，牢牢把握支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的政策性定位，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增信，為合作銀行分險，暢通信貸資金“下鄉(xiāng)入村”路徑，著力緩解農(nóng)業(yè)融資難、融資貴問題。新形勢下，全國農(nóng)擔體系將持續(xù)提升業(yè)務質效，全面強化風險防控，著力增強為農(nóng)服務本領，進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔保政策效能。

  安徽省信用融資擔保集團黨委副書記、總經(jīng)理王朝暉表示，安徽省擔保集團始終堅持政策性定位、踐行普惠金融、服務實體經(jīng)濟、促進地方發(fā)展的經(jīng)營宗旨，聚焦支小支微支農(nóng)支科的主責主業(yè)，構建全省擔保體系，為撬動金融活水源源不斷流向小微企業(yè)和實體經(jīng)濟作出貢獻。

  遼寧省融資擔保集團黨委書記、董事長趙宏介紹說，遼寧擔保專注于普惠金融領域，業(yè)務呈現(xiàn)小額度、高占比、低費率特點，通過打造五大平臺，加強省域體系內(nèi)成員協(xié)作，帶動區(qū)域行業(yè)發(fā)展。

  上海市財政局二級巡視員、上海市融資擔保中心主任盧華表示，上海融資擔保中心資本金充足、運作穩(wěn)健，具有能充分運用政府性大數(shù)據(jù)資源，與財政、金融等部門和機構深度合作的優(yōu)勢，助力營造上海優(yōu)質的融資環(huán)境。未來，將積極找準更多支農(nóng)、支小、支微切入點，推動政銀保擔多方聯(lián)動。

  陜西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔保有限公司黨委書記、董事長蘇誠表示，陜西農(nóng)擔致力于推動構建“三農(nóng)”客戶能借、擔保機構敢擔、銀行機構會貸、政府部門愿補的長效機制。新形勢下，擔保行業(yè)應加強服務地方實體經(jīng)濟、數(shù)據(jù)賦能公司發(fā)展等能力建設，全面提升服務效用，從而實現(xiàn)高質量發(fā)展。

  中合中小企業(yè)融資擔保股份有限公司總經(jīng)理曾杰認為，中小微企業(yè)在生態(tài)中處于弱勢，面臨的不確定因素多。擔保行業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展，應提高服務創(chuàng)新速度，加快服務思維轉型，提升行業(yè)生態(tài)思維，助力完善中國特色金融體系。